空中飞时评

　　【散文在线•时事聚焦】报道：国家能源局煤炭司副司长魏鹏远，近日被有关部门带走调查。据记者证实，魏鹏远被带走时，家中发现上亿现金，执法人员从北京一家银行的分行调去16台点钞机清点，当场烧坏了4台。人们关注这位副司长将来会受到法律怎样的审判？会不会又是死缓封顶，住进高墙大狱内等待减刑（5月17日人民网）。副司长只是个厅官，居然能贪上亿元，让网民们不敢相信。可事实摆在面前，在家里就搜出了1亿现金，那在银行卡上、存折本里，也不可能只是小数目，按常规也少不了金玉珠宝、房产、字画、股权、股票之类的资产。一个小官都可敛这么多财成了巨贪令人讶异，那大官腐败不是会敛更多的财吗？看来铲除腐败滋生的利益土壤，加重对贪官量刑增大震慑力，是避免魏鹏远这类巨贪成长的当务之急。
　　魏鹏远是今年第二名被调查的能源局官员，此前是郝卫平，加上去年被查的刘铁男，国家能源局已有3名官员确认被调查。魏鹏远长期在国家发改委煤炭处工作，2008年国家能源局成立，其由煤炭处处长升任国家能源局煤炭司副司长，级别为正处级。他在能源局煤炭司主要负责煤层气开发规划、煤矿项目改造、煤矿基建的审批和核准工作。从任职煤炭司副司长至今70个月，约2100天。不算其它不动产，仅只算这1亿现金，意味着魏鹏远从上任至今，每日进账47619元人民币，相当于北京2013年城镇人均可支配收入的1.18倍。把这一亿直接摞起来高度100米，相当于33层高的大厦。全部铺开，相当于1.67个普通足球场。连起来长度155公里，超过北京五环路（99公里）和四环路（48公里）的总和。堆起来计重，达到1.15吨。
　　将1吨多重的钱摆在一起集中数，估计质量再好的点钞机也会扛不住。这显然不能将责任，都推到点钞机质量不合格上。归根结底还在于贪官胃口太大，贪腐太多。按照魏鹏远的工资，估计几辈子不吃不喝他也赚不到这么多钱，他家里之所以堆积着如此多的现金，毫无疑问是贪腐所得。为了清点赃款，居然当场烧坏了4台点钞机，很多网民感慨腐败分子在敛财上的能量不是一般的大，这是真正的“土豪”。过去，百万级的贪官会让媒体用黑粗标题去“浓墨重彩”地报道，没过多久，就有千万级的贪官被审判。如今亿元级的贪官也出现在人们的视野，让人瞠目惊心。说明贪官的胆子是越来越大，贪腐金额的增速，恐怕远超过去30年GDP的增速，国家反腐倡廉确实还任重道远。
　　经济形势发展再好，国家也经不起贪官们这庞大的胃口吞噬。魏鹏远能够猖獗聚敛起上亿赃款，足以说明在能源等重点领域反腐形势依然严峻。一方面反映其欲壑难填的贪婪，另一方面，也说明行政审批制度改革的紧迫性。虽然我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但是还不完善。政府与企业、市场、社会的关系还没有完全理顺，政府还在管着许多不该管、管不了、也管不好的事。某些官员就是凭手中掌握的权力来寻租得利，限制了企业正常的市场竞争，成为阻碍生产力发展的体制性障碍。只有推进行政审批制度改革，规范行政审批行为，才能建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。只有增强行政审批的透明度，便于公民、法人和其他社会组织对行政机关及其工作人员的监督，才能从源头上预防和解决腐败。
　　能源领域的腐败，并非首次暴露在公众面前。在中石油窝案被查后，中央针对能源领域的腐败调查进行重点部署，全面提速掀起了反腐风暴。据中央纪委监察部网站通报，从今年开始，截至5月15日，能源领域已有11名高官或高管因反腐落马，涉及石油、煤炭、电力等行业。魏鹏远涉嫌严重违纪被调查，彰显了新一届中央领导集体“把权力关进制度笼子”，有腐必反的坚定决心。魏鹏远案，他产生的腐败背景，主要是煤炭行业存在灰色生态，其行政审批权力越大，腐败就会越深。政商勾结后，权力已经沦为官员腰包的小金库。煤炭行业成为权力寻租的重灾区，还是由于缺乏相应的监督制约机制，才给了少数害群之马以暗箱操作的空间。
　　魏鹏远创造了司级官员贪腐的记录，他的落马让人拍手称快。能源系统问题频现，再次暴露出市场化程度不足的弊端。查处这些官员腐败的同时，还应加快这些领域的改革，让权力回到应在的地方。尽快划清权力与市场的边界，权力才难以越界。只有用制度约束权力，才能杜绝权力与资源发生变异。必须加强对权力配置、权力运行和权力监督的改革，才能遏制权力寻租的空间和食利自肥的土壤。如果行政审批制度不改革，那么就可以肯定，一定还会有别的人栽跟头，腐败的纪录还有可能被改写。正如网友张海兴所说：“审批者有权无责，导致掌权者堕落是小事，造成难以挽回的损失是大事，至于其扭曲人性、践踏市场精神等负面影响更难以估量。”只要审批权还高度集中，没有过硬的监督，则无论掌握在哪一人手中，都有被腐蚀的危险。
　　要廓清能源领域的腐败迷雾，不仅要查实魏鹏远的违法行为，更要厘清其背后的政商关系，将隐藏于幕后的其他权力交易者挖出来，才能产生震慑作用。能源被称作经济发展的血脉，对于维护国计民生的极端重要性不言而喻。从一定意义上讲，相关部门所掌握的行政审批权，是政府进行资源配置，对经济社会进行管理的一种方式。作为公共利益的管理者，官员应时刻警醒自己不忘权力的本源，要依法行使好审批权。但魏鹏远却将手中的权力当作了以权谋私的资本，使公共利益蒙受巨大损失。一亿现金藏家中，让人们嗅到了权钱交易的赤裸裸，粗俗到只剩下拿钱砸人的地步，这与个别煤老板挥金如土的德性“相得益彰”，同时也反衬了腐败官员落马前道貌岸然的无耻。
　　对企业而言，寻租空间在于招标，而对于官员来讲，寻租空间就在于项目审批。现在各地多数都是公开招标，但这里面从整个招标到最后的评分过程都保密，这其中就易滋生腐败。例如某省一共有10家企业参与煤层气开发招标，但其中有5家企业评分和各项资质技术都相差无几的时候，这就要看哪家企业的公关活动能力强，送的钱多。而被活动的对象往往就是掌握审批的高层领导。审批权力寻租，早已成为公开的“潜规则”。魏鹏远被调查，无疑与政府之手对煤炭市场干涉太多有着直接关系。贪这么多钱，又花不完，存银行又怕被反贪局发现，只好放到家里保险柜、厕所天花板上、地下室车库。受贿这么多，得有多少人来行贿，要是出卖国家利益，得有多少国有资产流失，真的不敢想。
　　一个“苍蝇”级别，却远比一只“老虎”还贪得多，值得相关部门深思。仔细分析这些“巨蝇”的养成环境，大抵都有共同的特点：都分布在基建、能源等具有垄断色彩的领域，手持审批权柄，监督和审计不给力。官员占据肥缺位置，导致权力无限扩张，使贪腐“苍蝇”养成了大胃王。稀缺的能源资源，经由官员权力的勾兑，成为了小圈子利益集团狂喝滥饮的分赃盛宴。同时，又成为严重毒害吏治、侵蚀社会公平、破坏经济秩序和市场规则的毒药。由于能源矿产领域，大量掌握在国有垄断资本手中，一些民营、半民营的公司，要想在权力和垄断的夹缝中求生存，就要主动或被动地选择靠拢权力，通过金钱行贿，从官员手中兑换分一杯羹的机会，这就进一步加深了该领域的腐败。
　　难怪发改委的某些官员，说中国人民的收入居世界前列了。由此看来，能源局领导们的收入，确实率先达到了世界前列。副司长一个亿，那正司长也不会太少吧！即使提拔他的上司，是廉政的官员没有腐败行为，也应该负连带责任，至少是失职要降级。像魏鹏远这样的害群之马，法律决不能手软。随着经济社会的发展变化，其中有些法规需要进一步调整，有些需要强化。在制定刑法修正案时，应考虑修改贪污罪、受贿罪以具体数额为定罪量刑主要标准的规定。我国刑法明确规定了“个人贪污（受贿）数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑”，但现实中却罕见有贪官被处死。这次魏鹏远达到亿元，肯定是特别严重，那就应该对号入坐判死刑。假如又是一个死缓，怎么彰显法律的威严，遏制腐敗的蔓延呢？
　　近年来，我们从判决书上看到，很多贪污特别严重的官员，都是死缓封顶。为什么会出现这种状况？就因为这些贪官们有自首情节。这说明越来越多的贪官，认识到自己的违法行为，贪污腐败应该减少了。可是事实上，我国当前每年查处的腐败案件并没有大幅度减少，甚至还有所增加。出现这样的怪圈，就是一些贪官不是认识到自己的错误才自首，而是为了减轻处罚才这么做。说得直白点，就是“伪自首”。实际上，大多法官们，都给予了贪官们自首情节的认定。贪官之所以腐败，其实很多时候是存在侥幸心理，他们不会轻易地自首。我们不要被他们的“伪自首”所蒙蔽，假如这次魏鹏远又被认定自首，判决结果很可能同样只是死缓，如果贪上亿都不适用死刑，不仅会让贪官更无后顾之忧，还会让神圣的法律蒙羞。
　　习近平总书记曾说过，有腐必反有贪必肃，不管其级别有多高、权力有多大，都要一查到底。新一届中央领导集体上任以来，惩治腐败的高压态势有目共睹，仅能源系统就查出了这么多贪官，给社会传递了肃贪的重要信号。用反腐败浪潮来净化能源行业，让能源行业回归清洁本质，这是广大民众的心声。长期以来，象能源这些热点经济领域，由于坐享巨大垄断收益，加之内部监管机制不健全，很容易成为腐败的高危地带。而这些部门的高福利、高消费，也屡屡引起公众不满。让腐败分子无处可逃，把权力关进笼子里，已成社会共识。无论是刘铁男，还是魏鹏远，没有人能例外，也没有任何一个领域能够例外。网民呼吁不要对贪官们太仁慈，贪极必死，反腐必须用重典，才能遏制腐败蔓延势头，震摄贪官们悬崖勒马。只有宽严有别，才能为经济发展和民生建设保驾护航。
　　2014-05-1723:01:03