【散文在线•时事聚焦】报道：两年前，部分失独父母向当时的国家人口与计划生育委员会递交了《关于要求给予失独父母国家补偿的申请》，但一直未等到正式书面答复。4月21日，来自全国的240余名失独父母代表再次进京，等待国家卫生和计划生育委员会给予回复(4月26日新华网)。国家卫计委信访处宋处长回复称：“就失独者提出的补偿，现行的政策和法律法规没有相关的具体规定。以后是否完善，还需由具体部门进行商议。”也就是说，何时进行补偿还请大家等等吧，宋处长的回应并无不当之处。但是我们紧跟着要问一句：具体规定何时出台呢？如果老这么拖延下去？那些失独家庭肯定会不满意。既然有对超生家庭征收社会抚养费的惩罚性条款，那相对应的，也要针对承担计生政策风险的失独家庭，制定完善补偿条款。如此，才是体现出国家政策的公平与周密。
　　所谓失独家庭，指的是独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的家庭。30年前，响应政府号召只生一个好，当成年独生子女，突然间撒手人间远离父母而去，支撑家庭的三根支柱突然倒塌一根，家也就变得摇摇欲坠名存实亡，这是人生伤痛中最凄惨的一种。失独家庭不但是古人所讲的老而无子，却比古人所讲的独还要独得更加彻底，连女儿也没有，完完全全没有自己的亲生骨肉，真正意义上的举目无亲。据卫生部发布的《2010中国卫生统计年鉴》显示，中国“失独”家庭已超过100万并且还会以每年7.6万个左右递增。每个失独家庭中，面临着“精神压力、生活保障、心理求助”等挑战无处不在。如何让失独家长有尊严地活着，需要来自全社会的关爱和制度的保护。让我们并肩携手，以无疆大爱托举起失独家庭的希望灯火。
　　独生子女一旦遭遇伤亡等变故，将会给家庭和社会带来难以消解的痛感。有人称“失独者面临的困境，是一种制度后遗症”，这句话不无道理。在养老方面政府还存在很多不尽如人意的地方，媒体报道清华大学教授潘妙良的独子因心脏病去世，老爷子卖了房子去住敬老院，可敬老院竟然因无子女签字而拒绝接收。这是什么规定？难道儿子死了，父母就只能在家自生自灭吗？在2002年9月1日施行的《人口与计划生育法》规定：“独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。”这个必要的帮助究竟是何种帮助，地方政府该如何给予？至今没有实施细则出台。实际上，2012年这些失独父母与相关部门座谈后，就得到过承诺，三四个月内研究出一个“制度框架”。遗憾的是时至今日，制度框架仍只停留在扶助金的有限调整上。
　　来自全国政协的调查显示：九成失独父母约50多岁，50％的人患有高血压、心脏病等慢性疾病；患癌症、瘫痪等重大疾病的有15％；60％以上患有抑郁症，其中一半以上曾有过自杀倾向。在失独老人中，个人年收入2.5万元的占比23%，主要来源于政府、事业单位及从事个体经营的人群；个人年收入1万元~2.5万元的占59%，主要来源于企业、工厂等单位；个人年收入一万元以内的占17%，主要来源于城市低保、失独农民补贴等，这类失独老人主要是城市低保特困群体、失地农民回迁人群。这一次，我们虽然只看到了240名失独父母代表，但他们背后是一个庞大的失独群体。“如果有一天，我老无所依，请把我留在那时光里”，《春天里》的这句歌词，唱尽失独家庭的悲痛与凄凉。失独家庭，已成为突出的社会问题，为了和谐社会，国家保障决不能缺位。
　　孩子是父母的希望，可天有不测风云，人有旦夕祸福，谁也无法预料失独家庭会在哪一刻出现。一旦独生子女早逝，那几乎等于家庭大厦的崩塌，意味着一个家庭幸福的终结。由此带来的痛苦、煎熬、绝望，任何文字都难以描述。除了情感的煎熬，还要面临老无所养的窘迫。世间最惨痛的遭遇，莫过于白发人送黑发人。失独者将无以为寄，精神无依，生活无靠，晚年不知何处安放。今年初，卫计委、民政部等五部委联合发文，要求加大对计划生育特殊困难家庭的帮扶力度，城镇扶助金标准每人每月（伤残）270元、（死亡）340元，农村每人每月分别为150元、170元。这些举措在一定程度上，改善了失独家庭生活水平。但由于缺乏有力、有效的医疗保障和社会养老保障，这些扶助金显得有些杯水车薪，不能从根本上解决失独者的养老、医疗等问题。
　　党的十八大报告强调：“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。”关注民生、改善民生也是服务型政府的题中应有之义。社会主义和谐社会的建立需要社会各界的和谐，失独家庭的产生带来了大量悲剧，这需要社会各界伸出援助之手帮助他们，增强他们生活的信心。要使他们有信心，首先就要有经济实力做后盾，我认为每月城镇两三百元的扶助金，对于失独家庭而言，仍然标准偏低，上海就发给的是500元。有网友说，给困难户多发点扶助金是可以，可钱从哪里来？针对钱的问题，农工党中央就在全国两会中提交提案，建议每年从社会抚养费中提取专门资金，建立“失独家庭关怀基金”，帮助失独者解决实际困难。我认为这个提案切合实际非常好，用计生罚款的社会抚养费，来补偿失独家庭天经地义，无疑符合广大民意是个好思路。
　　失独家庭的出现是个新问题，对社会管理部门的工作创新提出了新挑战。坚持只生一个的家庭无疑是为国家和社会做出了贡献，而今他们面临失独之痛，给予必要的补偿、抚慰是国家和社会应尽的义务。有些失独者面临着严峻的生活挑战，他们理应得到制度性的资助。希望政府尽快出台相关政策，通过建立诸如失独家庭关怀基金等手段，尽量帮助失独者解决生活中遇到的实际困难。现在最需要的就是开展对失独家庭的全国性调查，了解他们的实际困难和诉求。掌握针对失独家庭的相关救助政策与法规及其实施情况，从宏观上分析出政府、社会和个体在解决失独家庭问题中扮演的角色，以及存在的问题，以便提出有针对性的解决策略。
　　据记者调查，目前失独群体面临的主要困境，就是子女赡养功能缺失。我国传统思想中长期以来就有积谷防饥，养儿防老的观念，很多父母倾其毕生的心血与爱来培养子女，从他们出生、受教育、到就业、结婚生子等，都喜欢一手包办。为的就是到年老时，能有一个美好生活的保障。而含辛茹苦把孩子拉扯大，等到自己老了，可孩子因天灾人祸没了，使这些父母陷入了老无所依的孤独境地。当突发疾病时，缺少能够在第一时间进行应急处理的联系人。即使能住进医院，做了手术后，推进病房也无人守候看护。如果国家不能够有效解决失独的养老问题，遭受丧子的失独者，就会茕茕孑立郁郁寡欢，造成失独家庭与其他家庭之间的无形隔阂，进而呈现失独家庭与社会的关系“断裂”，极易产生对社会的抵触情绪，从而影响社会的安定。
　　现阶段，我国首批独生子女的父母正逐渐步入老龄，失独老人和失独家庭的问题日益凸显。由于失独者长期情绪得不到发泄和倾诉，得不到有效的心理辅导，身心憔悴，非常不利于健康。许多失独老人对于失子话题不能提、不能碰，一提情绪就失控。与经济层面的问题相比较，失独人群面临的心理层面问题更加棘手而紧迫。主要表现心理应急挫伤；封闭自我，不愿与人交往，长期心理压抑导致其不愿参与到社会生活中去，意志消沉，极力躲避世俗人伦，导致原先的社会关系随之破碎。很多人丧失了生活的信心和目标，急需政府相关部门帮助这些失独老人缓解情感创伤，探讨给予失独家庭精神慰藉的方法，显得尤为重要和紧迫。
　　计划生育政策对中国人的人口减少、社会发展是起了一定的积极的作用。响应者承担了这样的风险，本身有权利要求得到补偿。政府有责任让这个群体享受补偿，这是失独父母的权利，而非恩惠。如果养老问题不解决，整个社会就没有办法正常的运行。建议政府设立专门机构为失独群体服务，明确功能职责，负责失独群体的养老、治病以及身后财产处理等事项。条件允许的地区可设立失独者敬老院，并开展临终关怀等服务，不让失独者“孤独终老”。要动员全社会开展心理辅导、义务巡诊、免费体检、临终关怀等多元化服务，让失独老人身有着落，心有依靠。但这并非是一朝一夕的事情，国家应立法，建立长效机制，在全社会营造关爱失独老人的良好氛围。
　　对于这一特殊群体，如果只是当作一般“困难家庭”对待，将难以给他们充分的照顾，让他们获得更好抵御风险的能力。失独父母之所以要进京申请国家补偿，主要是吁求建立相应的国家保障制度，一是源于自身艰难生活困境的切身感受，二是在间接控诉国家立法的不作为。如何保障失独者老有所养、老有所乐，老有所医，这需要政府各部门相互配合。对尚处于生育期且有生育意愿的失独家庭，人口计生部门应主动帮助他们办理相关生育证件，免费为夫妇双方提供生理检查、优生监测、孕期保健等服务。民政部门要鼓励失独家庭优先收养孤儿，可设立失独家庭抚养孤儿津贴等。对不能自理的失独者，社区要进行照顾，安排其入住敬老院；对生活能够自理的失独者，由街道居委会定期上门进行走访服务，帮助他们走出失子的痛苦阴影，回归家庭正常生活的阳光地带。
　　随着中国人口老龄化的加速，失独养老问题已不单是一个道德问题，更是一个法律问题。怎样关爱失独者，用什么样的态度和方法去帮助他们，真正关乎社会稳定，考量一个国家的文明程度。各级政府要把关爱失独家庭，作为民生建设的重要内容进行年度考核。加大对失独家庭的支持力度，是政府乃至全社会义不容辞的责任。要完善社会化养老救助机制，为失独家庭提供精神和物质的慰藉，让他们逐步正视丧子现实，走出封闭与绝望，鼓起生活的勇气，尽快重新构建精神寄托和追求生活的坐标。社区要建设志愿者队伍，对失独家庭开展节日慰问和亲情手牵手服务，让儿女之孝延续，让亲情彼此暖心。要搭建平台，通过开展丰富多彩、寓教于乐的文体活动，让失独家庭在交流中走出封闭，在沟通中告别孤独，使其安度晚年，真正享受到执行计划生育国策应得的实惠。
　　2014-04-2623:40:05