【编者按】创造条件让人民批评政府，对中国的政治发展有重要意义。一个自信的政府，应该创造条件让人民批评，向老百姓提供多种监督方式。人民监督政府要想真正落到实处、起到效果，靠的还是监督手段……作者以自己独到的眼光，敏锐的观察，中肯地分析了温总理这句话对社会发展所起的作用。
　　
　　**网报道：温家宝总理在政府工作报告中指出：要“创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。”温总理掷地有声的话语向人们传递了积极温暖的信号，让人如沐春风，倍感亲切，对未来充满了信心和希望（3月7日广州日报）。让人民批评政府、监督政府的新型话语一经传出，便迅速引起了广泛反响和巨大轰动。这句话不仅充分肯定了百姓对政府的批评权，还明确表示要创造条件兑现这项权利。完全可以这么说，已经不仅仅是在全国两会上引起代表和委员们的一片赞扬声，而且还在全国上下掀起了一浪高过一浪地欢呼声。
　　
　　作为人民的总理，能够敢于提出创造条件让人民批评政府、监督政府的铿锵话语，决不是一时脑子热即兴发挥提出来的。而是通过深思熟虑，经过多少人、多少天反复修改而定下的调子；甚至可以说是党中央和国务院一致同意和认可之后才提出来的。这是一种亲民的态度，这话老百姓越听越感到亲切。“官”对“民”的态度，在很大程度上决定了民生的温度。权为民所用，情为民所系，利为民所谋，无疑应该是政府为民服务、办实事的真实写照。但是，在现实当中我们也看到，一些政府行为违背了民心，扰乱了民意，酿成民怨。这是我们应该警惕的。创造条件让人民监督政府，缩短了人民和政府之间的距离，让权力在阳光下运行成为可能。
　　
　　创造条件让人民批评政府，对中国的政治发展有重要意义。中国的党内民主和人民民主都在稳步推进，民主中蕴含着各种观点的交锋，蕴含着争论，而争论中就会有批评。从这个角度上说，批评也是推进民主政治发展的一种机制，也是创造一种舆论的氛围。现代社会为民意的表达提供了更多渠道，人们可以通过论坛、博客等在法律允许的范围内，畅所欲言，表达自己的思想。从周久耕抽“天价烟”落马，到云南“躲猫猫”事件，无不彰显了多渠道监督的力量。网络发帖、媒体跟进、政府查处正在成为现代社会防腐的一种成功手段。创造条件让人民监督政府，为舆论树立了标杆、指明了方向。
　　
　　从人代会到媒体，各种渠道都成为不同意见汇聚的平台。其中互联网的作用最为引人注目，华南虎事件、躲猫猫、钓鱼执法、邓玉娇事件……在这些国人耳熟能详的事件中，网民都起到了重要的监督作用，从某种程度上促成了问题的解决。社会批评力量是一种正面的力量，它可以帮助政府和社会少走弯路，少付出代价。
　　
　　一个自信的政府，应该创造条件让人民批评，向老百姓提供多种监督方式。人民监督政府要想真正落到实处、起到效果，靠的还是监督手段。而“创造条件”，无疑增添了更多的抓手和助手。创造条件让人民监督政府，就是要让这样的手段“一试就灵”，真正发挥威力。它既有对政府信息公开的期盼，也有对政府依法行政的渴望。只有把权力关进笼子，权力滥用才会得到有效遏制。
　　
　　创造条件让人民批评政府、监督政府，又比过去主动接受人民监督提法大大前进了一步，理所当然地引起了网民热议。这体现了与时俱进的思想，展现了政府的智慧和远见。如果各级地方政府都能做到“创造条件”，那么人民对政府的监督就会更上一个层次。更多的民意期盼，也将在监督政府过程中实现。现在人民批评监督政府的门槛，还比较高。不久前，西南某县一个上访的农妇在县委大门口，被保安粗暴拦截的事件引起较大反响，最后以辞退几个保安了事，而这位农妇反映多年的问题，是在舆论的关注下才获得解决。此类事件说明，在一些地方，现有的制度性条件，尚不能充分利用，为人民批评监督政府“创造条件”谈何容易。王帅因在网上反映老家河南的地方政府，在征地等方面有违法行为，被当地司法机关“跨省追捕”失去人身自由。最后在上级干预和舆论的巨大压力下，才重获自由；在另一个典型案例“彭水诗案”中，公务员秦中飞因编发了一条讽刺彭水县政府管理和公共事务的短信，便以涉嫌“诽谤罪”被逮捕。后同样是在上级干预和巨大的舆论压力下，被无罪释放，并获得了国家赔偿。值得注意的是，类似案例在其他一些地方也时有出现。
　　
　　不能不看到，在一些地方，批评政府仍旧是“有条件”的。有时，甚至伴以巨大的风险。其原因正是在于体制、制度、观念等条件的准备不足。从体制而言，一种封闭运行的权力体系，使得政府对来自体系之外的批评与监督予以本能的排斥；就制度而言，我们并没有从根本层面上确立民主以及一切权力必听令于公民权利的法制体系；就观念而言，权大于法的观念，依旧在一个社会中残存不去。因此，才出台“创造条件”一词，通过对体制、制度及观念的改良，使民众监督、批评政府变得天经地义，使政府接受民众的监督与批评变得自然而然。
　　
　　批评推动进步，监督促进公平。由此也可以看出，从允许批评、接受批评到创造条件让人民批评、监督政府，个中蕴含着层层递进的关系。同时，也是一个从被动到主动的认识过程。政府工作报告中，温总理再次明确提出：“无论是公共财政，还是官员私财，都必须自觉接受监督”，展现了中央政府高度的政治清醒，是向人民群众作出的郑重承诺。体现了政府真心诚意为民服务的立场，体现了政府充分尊重人民群众的姿态，体现了政府切实改进工作的决心。
　　
　　总理温家宝在政府工作报告时表示，要把反腐倡廉建设摆在重要位置，深入推进政务公开，创造条件让人民批评政府监督政府。这是第一次将反腐败，提升到了与政府和官员自身建设相结合的高度。大篇幅地提及反腐问题，是对民情舆论的一个回馈。强调惩治这一手一定要硬，预防这一手也绝不能软。要更加注重治本、注重预防、注重制度建设，从源头上铲除腐败滋生的土壤，最大限度地遏制和减少腐败现象。要坚持改革创新，实行重点突破。当前突出解决的是“批出来”的腐败问题，要大刀阔斧推进行政审批制度改革；突出解决“用出来”的腐败问题，加快干部人事制度改革；突出解决“花出来”的腐败问题，健全覆盖各级财政的动态监控机制。要强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的官员，要严肃追究责任。坚决惩治和有效预防腐败，是各级政府必须始终抓好的重大政治任务。
　　
　　创造条件对政府来说，就是创造宽容和支持的环境和制度，而不是阻挠、打压对自己的批评和监督。鼓励公众的批评，非但不会影响政府或官员的形象，反而可以让充分表达意见的公众心平气顺。让公民更有社会责任感，积极为社会问题出主意、想办法而不是一味抱怨。这一方面，人民网做得很好。开办“我有问题问总理”栏目截至3月7日晚9时，网民提问13.7万条；“网民议事堂”栏目让网民自己设置议题、展开讨论、作出决议，体会一番代表、委员议政的感觉。真实反映实实在在的民间疾苦，而且具有很强的操作性。中央高度重视互联网“社会舆论放大器”的功能，胡锦涛总书记和温家宝总理都曾亲自上网与网民交流。倒是仍有不少地方官员对互联网抱有漠视或敌视的心态，严重挫伤网民“批评政府、监督政府”的积极性。也使得现阶段中央推进良政和善治的努力，特别是遏制地方政府的坐大和“一把手”的独断专行，缺少底层民意的有力配合。依然有一些政府部门和官员对民众和媒体的批评、监督置若罔闻，个别官员甚至是“老虎屁股摸不得”，值得政府深思。
　　
　　创造条件让人民批评、监督政府，这句话最终的诉求，必然在于创造一种公民可以“无条件批评监督”政府的政治及社会氛围。这种创造，有赖于我国政治体制的变革与完善，同样有赖于民众对于正当批评及监督权利的珍重与坚守。当前我们不得不面对的一个尴尬是：民主意识的普及和信息技术的发展，使得人民有了更多渠道批评和监督政府官员，但现实中，仍有相当多的当权者不虚心接受批评和监督。从阜阳“白宫”举报人蹊跷死亡，到西丰警察“进京抓记者”，从灵宝市“跨省追捕”，再到今天的郧西“跨地拘捕”，这些肆意妄为的荒唐举动，都无一例外地暴露了地方政府，当权者法治观念淡薄和缺乏有效制约。事实证明，诸多事件的发生都是因为某些地方官员脱离群众、蔑视民意的使然。
　　
　　不受监督的权力必然导致腐败，绝对的权力必然导致绝对的腐败。强化民众对于政府与权力的监督与制约，是防范与减少腐败发生，促进社会公平正义与和谐稳定之所必需。现在政府应当通过各种行之有效的举措，充分发挥民众监督政府与制约权力的作用，充分保障群众的知情权、参与权、监督权。只有人民监督政府，政府才不会懈怠，政府机关工作人员才不会滥用权力。只有自觉接受人民监督，政府才能更好地聚民意、集民智、凝民心、作出正确决策，提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误，保证行政目标的实现和政府机关的清正廉洁。

　　
　　(2010-03-0814:04:13)【主编：蝶恋花】