【导读】作为老百姓，当然关注的是收入分配问题。目前收入差距过大已接近社会所能忍受的“红线”，分配不公事关国家的稳定，已成为中国经济社会向前发展的一大障碍，如何分好蛋糕促进和谐势在必行。

　　【时事述评】报道：中共十七届五中全会正在北京召开，讨论未来五年的政策蓝图。为期四天的会议将研究关于制定“十二五”规划的建议。中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长、参与十二五规划调研的专家苏海南近日告诉记者，我国近10年，居民收入增长幅度不如GDP，因此十二五规划将写入居民收入与GDP同步增长，控制收入差距扩大（10月17日人民网）。对于这次中外瞩目的重要会议，老百姓对这次会议，为制订“十二五”规划提出的建议、厘定中国下一阶段发展的坐标寄予厚望，同时也期盼今后五年中自身生活变得更加富足美好。
　　
　　这次会议的最大亮点，在于将“民富”放在重要位置，执政理念又向前迈了一个大步。将过去追求“国富”转变到追求“民富”的层面上来。“民富”目标的提出，意味着国家将完善收入分配格局提升到更重要的战略高度。十二五规划：居民收入与GDP同步增长，这种调整从长远看，是促进社会公平正义，缩小贫富、区域差距，提高国家发展质量的战略转变。
　　
　　收入分配改革是“十二五”期间牵动全局的关键性因素，这项改革不仅关系到消费的持续增长和内需的不断扩大，更事关社会和谐稳定。为期四天的会议，将讨论并审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》文件稿。专家预测，“提高居民收入、房改、收入的再分配和公共服务的供给”等将成为此次会议重点关注的主题，最有可能的是，将“包容性增长”写进“十二五”规划。
　　
　　作为老百姓，当然关注的是收入分配问题。目前收入差距过大已接近社会所能忍受的“红线”，分配不公事关国家的稳定，已成为中国经济社会向前发展的一大障碍，如何分好蛋糕促进和谐势在必行。近年来，工资性收入增长缓慢，是制约民众消费能力和内需乏力的一个重要原因，这使得消费需求这个经济增长的重要引擎难以发挥应有作用。垄断行业收入畸高，隐性收入未能有效规范，一些地方最低工资标准调整不及时，部分企业随意压低克扣工人工资，特别是农民工工资拖欠问题久治不绝，最近还出现了讨欠工资的农民工被打死的恶劣事件。现在分配公平，不仅是单纯的经济利益调节问题，还是关系社会和谐稳定的重大全局性问题，更是中国能否继续稳健前行的战略基石。
　　
　　为何中国的城乡差距在进一步拉大，据资料公布，差距相差最大达到70%，现在城市人均收入是农村人均收入的3.3倍。在同等发展水平的国家大概是1:1.7，我们是1:3.3，这个差距比别国大得多。中国居民的收入分配差距表现在两个方面：一方面是居民之间，包括城里的居民和居民之间以及农村的居民和居民之间的收入差距，另一方面就是城乡之间的差距。这两方面的差距共同构成了目前收入差距的现状。在两方面差距中，城乡是大头，占到整个差距的60%。从这一点上来说，要解决收入分配差距，需要从解决城乡差距入手。
　　
　　目前，城乡名义收入差距为3.3∶1，若把基本公共服务，包括义务教育、基本医疗等因素考虑在内，城乡实际收入差距已达5~6∶1。城乡二元社会保障制度是造成城乡收入差距的重要原因。改革30年来，城乡的社会保障仍未实现一体化，农民工进城务工仍无法享受和城市居民相同的社保待遇。公共服务因素在城乡收入差距中的影响为30%~40%左右。进一步的统计结果表明，在城镇居民所获得的各种隐性补贴中，比重最大的是社会保障收入，占隐性补贴总量的40%左右。若能实现城乡基本公共服务的均等化，就能够在很大程度上缓解和缩小城乡居民收入差距。
　　
　　我们从胡锦涛主席在深圳特区建立30周年庆祝大会讲话中，听到数次提到“收入”，要求推进收入分配制度改革，调整国民收入分配结构，增加城乡居民收入，多渠道增加农民收入。温家宝总理也在今年的国庆招待会致辞时强调，不断增加城乡居民收入，扭转收入分配差距扩大的趋势。着力推进收入分配领域的改革，已成为加快经济发展方式转变整体战略部署中举足轻重的一步棋。党中央早就知道老百姓心里面想的是什么？现在虽然大家生活水平都有提高，但是收入分配差距是越来越大了，这是群众反映最强烈的问题。穷人“没钱花”和富人“有钱不敢花”现象的广泛存在，不仅有悖改革初衷和公平正义，进而影响社会稳定，亦对中国这艘经济巨轮，继续扬帆远航构成了巨大威胁。
　　
　　要想让民富，除国民收入要与GDP同步外，还要缩小收入者的差距。一是继续加大惠农政策力度，加大农村基础设施和公共服务投入，促进农民增收，培育和扩大农村消费市场。同时，加快经济结构调整和城镇化进程，创造更多的非农就业岗位，转移农村富余劳动力。二是深化垄断性行业改革，允许民间资本进入，增强经济活力，缩小行业差距。三是根据产业演进规律和不同区域的发展阶段，有针对性地实施相关政策，有序推进区域协调发展，并加大对中西部地区的财政转移支付力度，逐步缩小地区差距。其中关键在于两头，高低收入群体。对于低收入群体，一方面通过最低工资标准的提高增加其收入，更重要的是通过公共服务、社会保障、转移支付等方法缩小其与高收入群体间的差距。对于高收入群体，则是规范其收入，尤其是非法收入和灰色收入。而对非法和灰色收入的治理是个制度问题，需要通过改革来堵住制度漏洞。
　　
　　收入分配制度改革话题，在中国持续引发全民热议。各界普遍预计在这次十七届五中全会上，旨在扭转近年来不断扩大的贫富差距趋势的全局考量甚至量化标准，将于制定“十二五”规划的建议中得到体现。虽然全国已有27个省份调整了最低工资标准，还仍然不能解决收入差距进一步拉大的趋势，还在持续下降。我认为必须提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动者报酬在初次分配中的比重。建立起企业内部的利益分配平衡机制，这样的机制就是工资集体协商制度。调整最低工资标准只能惠及有限的劳动者，而工资集体协商机制则能惠及所有劳动者。因此，收入分配改革方案中，工资集体协商制度更值得期待实施。
　　
　　中央提出“居民收入与GDP同步增长”的概念，无疑是一个福音。尽管这个福音听来的有些迟缓，或者说是被逼无奈，但终究是一大进步，它表明创造社会财富的广大国民在政府官员们心中的分量正在加重。如果没有一套公平合理的财富分配制度作保障，只强调宏观上的“居民收入与DP同步增长”，一些国企高管们仍然年薪数十万或数百万，不规范垄断企业福利行为，国企员工工资比企业员工工资高几番，不能严惩违法的贪官，取缔非法的灰色收入。其结果很可能是继续加大而不是缩小贫富差距。尚诺仍按现有分配机制，即使是“人均”收入增长了，财富也很难到大多数劳动者手中，而成为“被增长”，这绝非危言耸听。
　　
　　“十二五”的收入分配改革，让“民富”不仅涉及到广大民众的福祉，也关系党和政府的威望和诚信，更与国家的繁荣昌盛和长治久安密不可分。当然，这次“包容性增长”的提出，将会有更多的量化指标出台。最终要惠及更多的贫困人口，惠及更多的劳动者，惠及到社会的大多数，让他们的收入增长要比一般人更多一些，更快一些，这些将变得更加明确。调节收入分配让民富，事关中国持续的稳定发展，事关中国人活得幸福而有尊严。五中全会具体将如何让“民富”，世人翘首以盼之。
　　
　　(2010-10-1811:02:29)

【责任编辑：可儿】