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●无人机“黑飞”事件回放 4月14日至4月30日，成都双流机场接连发生9起无人机扰航事件。总计造成114个航班备降、超过40个航班延误、4架飞机返航、超1万旅客出行受阻被滞留机场，其密集和危害程度空前，严重威胁民航飞行安全。 5月1日，昆明机场被无人机干扰。据估算，当天约有42个航班(造成28个航班备降、4个航班返航和10个航班积压)、近万余名旅客出行受到影响。2月2、3日期间，长水机场连续发现4起无人机“黑飞”事件，最严重的1起无人机飞行离空中客机仅50-70米。 近年来，在杭州、绵阳、重庆、深圳、哈尔滨等多地机场都出现过类似无人机“黑飞”事件。2015年，全国共发生无人机扰航事件4起，2016年猛增至23起。另有数据显示，2013年12月17日至2015年9月12日，全球无人机和遥控飞机与民航客机共发生了327起危险接近，其中28次导致航班改变航线。 ●目前我国无人机和操作人员现状 据中国之声《全国新闻联播》2016年12月11日报道：目前，我国无人机数量超过2万架，一半以上没有拿到无人机驾照。有关数据显示，截至2015年底，我国无人机驾驶员合格证总数仅为2142个，而无人机数量却有数万台，多数无人机飞行处于“黑飞”状态。一些无人机驾驶人员，甚至对无人机空中交通管理规定、必须取得无人机驾照和有关空中交通安全知识，知之甚少，甚至少数人一无所知。这充分说明，我国有相当一部分无人机驾驶人员对空中交通安全知识是“法盲”、无证操作，处于“失控”“无序”状态。 据相关部门预测，我国无人机2017年出货量为97万台。无人机发展迅猛，应用场景扩大，必将推动经济社会快速发展。反之的是从业人员培训、考试、监管还跟不上时代发展需要，也带来风险和隐患。尽管我国民航部门陆续颁布《民用无人机空中交通管理规定》《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》《轻小无人机运行规定(试行)》等文件，但缺乏约束力和可操作性，让监管陷入“管不住”的尴尬。 ●加强对无人机的监管迫在眉睫 鉴于我国无人机驾驶人员素质参差不齐，多数没有经过培训、没有申报这一现状，不仅影响人们的生命财产安全，也威胁公共安全、飞行安全甚至是空防安全。加强、完善和制定相关监管政策、法律法规迫在眉睫，使无人机的驾驶和管理有法可依。 事实上，一些发达国家早已制定了相应的法规。比如，澳大利亚的法律规定，休闲用的无人飞机不得飞入受管制机场，或者人口稠密地区5.5公里的范围内；非职业玩家不得将飞机飞进他人30米的范围内；获得飞行资格的航拍师不能将飞机飞进他人15米的范围内。美国也规定，小型无人机如果在过度拥挤的领空或人口拥挤地区上空飞行时，必须受到空中交通管制。日本有《无人机管制法》，划定禁飞区，等等。 我国无人机虽然起步较晚，太发展很快。国家应当根据现实需要和长远发展，完善和制定对无人机的监督管理法规，明确无人机的购买、驾驶人员的培训、监管部门的责任、无人机“黑飞”法律处罚，等等。重点是要建立无人机驾驶牌照制、飞行许可制、敏感区域禁飞制，操作者必须持有“有效无人机驾照”，也必须具备飞行理论知识和实际操控能力，对一些重要的军警设施、工业区、人群密集区、车站、机场附近等，禁止无人机飞行。只有严格的法律，才能有效减少无人机“黑飞”事件的发生。 天空虽广阔，飞行有禁区。广大无人机驾驶者，一定要遵守国家法律法规，切莫任性“黑飞”，否则必将受到法律惩罚。 赞 (散文编辑：滴墨成伤) |
