“出路”是大学生村官最为关心和担忧的问题,服务期满后能否顺利续签合同或者是顺利转岗成为不得不面对的现实。目前大学生村官的退出路径主要有五条:一是留任村干部;二是考录公务员;三是自主创业;四是另行择业;五是继续学习。不确定的未来职业发展方向导致很多人不能安心工作,甚至个别人在任职的第一年,就开始思考服务期满后的出路,为各种可能做准备,影响了工作状态,进而影响整个大学生村官政策的实行。
1、留村任职制约条件多。首先是政策制度与法律存在矛盾。留村任职是指鼓励优秀大学生村官参加村委会的选举,但按照《村民委员会选举法》的相关规定,只有本村的人才有参与选举的资格。在所有被调查的大学生村官中只有不到5%的人具有本村户籍,而绝大多数则是“外地人”。即便少数是本村人,可是由于大学生村官工作经验不足、处理村务事务的能力和经验较弱,在村民中难以树立威信,因此担任村“两委”干部会有现实的困难,甚至难度比一般村民还要大。其次是工资福利标准不一。山西省作为经济发展相对滞后的省份,农村干部待遇比较低,村干部补贴在800-1000元左右,低于大学生村官工资待遇。如果大学生村官竞选成功进入“两委”班子,就会出现工资水平不升反降的尴尬场景。这对于参加工作不久,物质水平较低,对经济收入敏感的年轻人是个极大地挑战。
2、考录公务员的难度大,参与事业单位招聘的机会少。做为大学生村官服务期满后的一条重要出路———考取公务员一直是许多人的首选。虽然为了鼓励大学生服务基层,在选拔基层公务员时优先选择具有基层工作经验的人员,但是选拔的力度还有待加强。招录的名额不多,考取的难度也很大,大部分村官到村任职后都会忙于处理农村复杂事务,甚至还有被所在乡镇长期借用从事繁重的具体工作。而目前在公务员考试中依然是重视笔试成绩,以文化课的成绩作为重要的选拔标准,这对于已经步入工作岗位的大学生村官而言处于了劣势。调查发现,大多数大学生村官所学专业的专业性不强,这与事业单位在招录人员过程中,对专业性和技术性的要求存在冲突。导致了一方面基层人员的匮乏,另一方面大学生村官无法参与其中的问题出现。
3、自主创业的环境不够优。根据2011年中组部、民政部、财政部等五部委《关于鼓励和支持大学生村官创业富民的通知》(组厅【2011】39号),当地政府制定出台了一系列创业政策,要求通过定期举办创业培训讲座、设立大学生村官创业基金、开设技术咨询服务、建立创业园地等举措,鼓励支持大学生村官自主创业。但从调查实际看,普遍存在重视不够,政策落实不到位的情况。接受调查的大学生村官普遍反映,要找准把大学生村官特点和农村实际结合起来,且切实可行的创业项目的确存在困难。加上创业资金不宽裕、创业技能经验较少、市场竞争压力大等因素,一般都会面临创业项目不易选定、资金筹集困难、技术支撑落后等问题,自主创业环境有待进一步优化。
4、继续深造的动力不足。根据中央有关文件,大学生村官聘期工作表现优秀、考核称职的,报考硕士研究生可享受初试总分加10分和在同等条件下优先录取的优惠政策。但是由于学习环境的改变和学习能力的下降,备考和临场发挥的能力却有所下降,在与高校在校生的比较中劣势明显,导致大学生村官学习动力持续下降。
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(散文编辑:江南风) |