【编者按】彩票发行机构隶属于政府部门，按常规理应接受公众的监督。可现在的问题是不公布中奖者的相关信息，显然剥夺了公众对彩票兑奖的知情权，不利于公众监督。这样发展下去会有怎样的后果呢？怎样解决这个问题呢？请点击阅读全文

　　**网报道：中国福利彩票中心隶属于民政部，中国体育彩票中心隶属于国家体育总局，彩票发行机构都隶属于政府部门，按常规理应接受公众的监督。再说彩票行业属于公益福利事业，彩票资金的去向和用途理应做到公开透明。现在不公布中奖者的相关信息，显然是不尊重公众对彩票兑奖的知情权，不利于公众监督。当前隐私权和知情权之争，已经成了困扰中国彩票行业发展的一大难题。一边是中奖者的隐私权，一边是公众的知情权，两者都很重要，究竟孰轻孰重呢？好在《彩票管理条例》的制订者们在反复权衡之下，终于把天平倾向了前者。我认为这样也有其道理，毕竟中奖者的安全是第一位的。但同时我们应当明确的是，《彩票管理条例》出台的相关规定，完全是出于对中奖者隐私的保护，但并不能成为彩票相关部门回避监督的借口。
　　近日，面对外界对河南彩民独中3.6亿元可能作假的质疑，官方否认彩票大奖作假。河南省福彩中心召开新闻发布会，称中奖号系机选，开奖真实有效，中间不可能作假。以上通报内容不到30分钟，便宣布新闻发布会结束。该新闻发布会，没有记者提问的程序（10月10日武汉晚报）。这次中国福利彩票双色球第2009118期开奖出现“狂喷”，全国共开出93注头奖，而河南安阳一男子就独中88注。彩民独中双色球3.6亿元巨奖的消息，像一枚重磅炸弹，轰动了全国彩市。高于此前国内彩票中奖的最高金额，一举创造了新中国彩票发行以来，单张彩票获头奖金额的最高纪录。
　　到今天为止，中奖者虽然还没有现身领奖，但是围绕着这一张巨奖彩票的种种争议，却已经铺天盖地。为何中奖人迟迟不露面来申报兑奖？时间越长网民议论越大。有猜测中奖者身份的、有怀疑巨奖有猫腻的、有质疑彩票中心的信息不透明的，不一而足。再加上河南省福彩中心专门为此召开新闻发布会，相关官员在台上唱“独角戏”，并未安排记者提问互动，且不到30分钟就草草收场。这不由得令人想起武汉的那场号称“史上最牛”的经适房六连号新闻发布会。当时也未设置记者提问环节，发布会仅持续约50分钟。这样的新闻发布会，不仅无助于消弭公众疑虑，反倒会让人产生更大的疑问。
　　据投注站的人说，一个大约30岁男子是10月8号下午2点多钟来买的，一共买了88注，176块钱。当天晚上开奖，他全都中了一等奖，短短的几个小时，他摇身一变成了亿万富翁。如果此彩票是真实合法的，他得到的这次博彩幸运，网民们那是无话可说。可是大奖造假也是有案例的，从2002年江苏扬州的“彩世塔案”，到2004年陕西西安的“宝马彩票案”，从双色球伪造开奖直播画面，到今年发生在深圳的木马制造3305万元福彩大奖案，就是通过人为的使自己来获得大奖。这说明什么呢？说明彩票运作管理系统是有漏洞的。如果此彩不是合法的，那网民更加要质疑。这次一人以睹博方式揽得如此大奖，确实让人感到匪夷所思。就在9月21日，在百度双色球吧中，就曾有人发帖，称中三亿怎么花？预言要中3亿元。而该发布者的IP是河南郑州市，发帖人，中奖人都在河南，这太巧合了吧！
　　一夜暴富的神话，人们往往津津乐道。这位彩民用176元对一注号码押宝，拿下了天价奖金，真的是超级幸运。网民除了惊讶，恭喜，羡慕外，在合法权利范围之内，集中表达出来的情绪就是质疑。这是真的还是假的？一个理智的彩民会不会对同一注号码倍投88倍？这里面有没有什么黑幕，还是纯属于彩票游戏的刺激与疯狂？网民每次质疑的时候，出来说话的都是体彩中心、福彩中心的人员。而财政部门是监督机构却没有动静，这不正常。应该及时出来发话，而不是被质疑的人自己说自己是清白的。对于福彩中心运作是否透明的质疑是不能忽略的。这么大的彩票、奖池所引发的后续一切事情，监督机构如果能够把福彩中心这套过程在合理的范围内，把细节的东西讲出来，那就迅速减少了网民的很多质疑。
　　中国邮政储蓄银行一名工作人员告诉记者，用100元大钞扎起来的10万元人民币，重量大概在1.5公斤左右。如果不算扣税，这名幸运儿领到的约3.6亿现金，光是百元大钞就重约5400公斤，也就是5.4吨。面对惊人的3亿巨奖，财政部门能否肩负起回应公众质疑的监管职责，网民且拭目以待。当然，启动调查并不意味着盲目的“有罪推断”，但却是尊重公众知情权与监督权的必要程序。福彩中心同时应当向公众说明，中奖人和彩票中心的工作人员以及管理者是否存在任何私人关系，此次彩票出炉的整个详细流程，也应当向公众说明。国家确实有相关规定，对中奖者的个人信息予以保密，不予公开，但除了个人信息，其他一些关键的信息都要公开。福彩中心应当向公众公布中奖人历次购买彩票的信息。比如，他以前购买彩票的历史和信息是怎么样的？是每次都买这么多同样一个号码吗？如果说此前都没有这种习惯，这次突然出现这种举动，那事件背后是不是就更值得关注了？
　　大奖越出越多，奖金数额越来越大，但获奖者的身份却被保护得滴水不漏，仿佛从来就没有这么个获奖者似的。正因为对获奖者信息的完全不透明，公众的怀疑才日积月累，并借着3.6亿大奖的新闻一举释放出来。此次网络上几乎一边倒地认定大奖有作弊之嫌，一个重要因素就在于在此前类似的大奖产生之后，有关部门几乎都没有任何的回应，更不愿意在保护好获奖者隐私的前提下，透露一些获奖者的其他信息。对于彩民积极的呼吁持以冷漠的态度来对待，自然容易导致彩民对于中国彩票的信任逐渐流失，而怀疑则逐渐增加。现在有关方面不能再继续无视公众的质疑，应对彩民予以详细的解答，拿出更为翔实的细节来回应彩民的质疑，这也是《政府信息公开条例》制订的应有之义。
　　公众有怀疑情绪并不是坏事，很多情况下这种怀疑情绪其实是对社会生活透明度的一种呼唤。事实证明，一些事件正是在公众怀疑情绪的推动下撕开黑幕的。最典型的如“宝马彩票案”、“周老虎”案、武汉经适房摇号事件等等，都是在公众舆论的追问质疑声中真相大白的。看来，公众的怀疑情绪并不都是盲目的，它可以成为一种健康的力量。我们并不是说这一巨奖就一定有问题，需要我们的政府部门在现有的法律制度环境下，研究怎样消除公众的疑虑。如果得不到及时有效的回应，则很可能发酵成为怀疑一切的极端社会情绪，进而成为一种破坏性的力量，这是值得警惕的事情。极端怀疑情绪是一种感染力极强的病毒，能摧毁社会的基本诚信，把我们的社会变成一个人人互相提防的社会。但愿巨奖的开出，不会产生这样的副作用。
　　现在福采行业政企不分、监管不力的运行体制，让彩票开奖拥有太多作假的可能。一部《彩票管理条例》居然难产了10多年，足以证明两大发行机构间部门利益纠葛之复杂，以及彩票发行监督机制的落后。既然深圳彩民可以通过植入木马病毒的方式伪造千万巨奖，其他彩民凭什么就不可能通过更高超手段骗取3亿巨奖呢？假如再有内部人员的参与，那一切都皆有可能发生。面对异常强烈并且合乎逻辑的社会质疑，监管部门理应出面为公众答疑解惑。怎样才能既保护中奖者的隐私，而又能满足公众的知情权？这是一个亟需法律界人士进行深入探讨的问题。否则，公众从权威部门那里得不到真相，就只好“胡思乱想”，这“彩票故事”可不就一天比一天离奇了吗。长此以往，损害的只能是彩票业自身的声誉和利益。只有真正实现了彩票管理的法制化和规范化，彩票的公信力才能得到提升。
　　我宁愿相信这个彩民，得巨奖是真实的。因为博彩游戏本身，玩的就是神奇，它没有什么特定的规律可循，中巨奖也完全是运气。可绝大多数民众都质疑真伪，那管理者就有释疑的义务。表面上看，公众质疑的是大奖得主的真实性，背后则是公众对彩票整个操作程序公开、透明的质疑。作为公益性事业，彩票筹集资金的数额、去向、用途、开奖过程必须透明公正。如果在程序操作上欠缺透明度，那将会给“暗箱操作”提供可能性空间。如何完善我国的彩票操作程序？不妨从这次公开大奖得主身份开始。监管人员应尽量在身份和个人利益上与彩票机构无重叠和牵连，避免与彩票机构结合，导致弄虚作假等舞弊现象的发生。政府部门应对筹集彩票资金过程中一切经济活动进行审核监督。通过制约机制，才能从制度上杜绝腐败、违规现象的发生。才能促进彩票市场更好更快的健康发展。
　　(2009-10-1321:50:43)

【责任编辑：雨亦奇】