【导读】：白庙乡的“政府裸体”目前还是不完美的，如招待费用就占总开支的65％以上，这些迎来送往的餐费，是否会被公众认为是公款吃喝等大开绿灯。为什么一个政府的一半以上的开支是吃喝？难道一个政府的民生项目百姓工程就没有迎来送往的吃喝重要？我希望这样的事情能够引起大家的重视，把我们的“政府裸体”“裸”得科学化合理化，真正“裸”到让百姓满意让纳税人放心。

　　日前，四川省巴中市巴州区白庙乡——个面积不过50余平方公里，人口不过万人，非农业人口仅900人的“麻雀乡”，因其在财政预算公开方面的“彻底”，被一些论坛网友以“全裸”形容。只要登录白庙乡的网站，点击财务公示栏，可以查询到该乡比较详尽的财政收支数据，包括本级财政收入来源，财政决算情况说明，包括在职的以及离退休名单与费用详情等。
　　
　　由于是全国第一个施行“全裸”的政府，才使一个名不见经传的白庙乡成了举国关注的对象，一时惹得众说纷纭，赞同者有之，反对者也有之。不管白庙乡的做法成熟与否，政府敢于在网上晒账单，敢于在网络上将自己的财务收支“裸体亮相”，的确是值得称道的，是了不起的，也是目前我们的社会所需要的。
　　
　　“政府全裸”有助于权力运行的透明，从而消除百姓对与政府部门的隔膜。如今的社会，政府部门的公信力在不断下降，百姓对政府依法施政的一些做法和行为表示怀疑，原因就是二者之间缺乏最有效的沟通与交流。目前，许多政府官员的思想在悄然发生着变化，把自己看成了“官”而不是“仆”，如此一来，就把自己坐在那个位置上的“义务”慢慢抹杀，把“为人民服务”的公仆思想变成了“高高在上的老板行为”，凡事独断专行，滥用职权，到处显摆。百姓想知道的，政府不予公开，政府公开的，又不是百姓想知道的，这就产生了一系列的隔膜。白庙乡的“政府全裸”这一做法，无疑是值得大家思考的一种深度的尝试。如此赤裸裸地公开，就让百姓有了真正的知情权。众所周知，政府权力运行的透明是有效缓解“官民”矛盾最有效的办法，因为公权是来自民众，是人民给予的，人民就有权利知道政府的施政行为、动向、决策，从而更好地做到大规模的，最细致的，最有效的公众监督与约束。
　　
　　“政府全裸”有助于扼制腐败的滋生，从而推进社会的健康发展。政府部门是国家权力的象征，政府部门的官员能否依法施政就是政府能否取信于民的关键。政府职能部门能否取信于民，推行政府公务公开是很有必要的。只有不折不扣地推行公务公开，让老百姓知根知底并进行必要的监督，“官爷”们思想方能不失控，才能检点他们自己的不良行为，才能防止权力的滥用或独用，才能从源头上扼制腐败的滋生，进而推动社会的健康发展。白庙乡的做法，的确给我们的政府部门开了个先例，政府的财务支出必须有3人证明，纪委签证才能报销，哪怕是小到一元钱的开支。这一做法可以有效地杜绝权力过于集中与垄断，造成独断专行，或者以个人意志为转移而徇私舞弊，可以地大大提高政府部门的公信度。让公众有理由相信政府可信度。既然敢公开，就证明没有猫腻，就证明管理的相对规范化，就证明自己的清白。而我们的许多公众部门，不要说一元钱的开支，就是十万元以上的开支，除了“一把手”之外，连财务人员的职责，都变成了见到“一把手”签字的票据就如实报销，根本没有资格过问一二，至于二把手，三把手等就更不知详情了。如果让他们也“裸体”一下，在阳光下晒一晒，他们敢吗？
　　
　　“政府全裸”有助于社会监督机制的完善，为实实在在地施行公众监督创造了条件。经济发展了，GDP增长了，公众监督是十分重要的。没有监督就会造成混乱，就会有人混水摸鱼。我们的社会现实是监督机构有了，但大多沦为党政的傀儡，没有真正的独立自主权，干自己份内的工作都要看党政领导的脸色行事，该监督谁该如何监督自己都没底，一切都要听党的指挥，最终导致一个又一个的党政要员贪赃枉法，祸国殃民。社会进步了，经济发展了，说明了纳税人为国家作出的贡献见效果了。但再大的贡献也要让纳税人知道自己纳的税花在什么地方，是如何花的。白庙乡的做法不仅仅是告诉公众各项开支花了多少钱，还明确告诉公众这些钱具体是怎样花的，是在什么情况下花的，花得冤与不冤，值与不值。从他们的公务费开支公示上我们可以看到，每一项开支必有三人证明，纪委签字方能报销，每一笔开支的时间、事由、金额，及经办人、证明人、审批人、安排人全部公布。虽然每一笔开支未必都让公众百分之百的满意，未必都科学化合理化，未必就没有漏洞或空子，但至少为我们的政府部门提供了一个参考，至少党政已经不再是独断专行，至少我们的监督机构得到了应有的尊重与自主，至少我们的公众掌握了纳税人的钱花在何处了，这无疑为公众监督的开展创造了条件。
　　
　　当然，政府部门的事情并不是一个“全裸”就能一了百了的，关键要看我们的政府官员要有一种如何为老百姓服务的思想，如何给自己的职务定位，如何去认清自己是“官”还是“仆”等的问题。白庙乡的“政府裸体”目前还是不完美的，如招待费用就占总开支的65％以上，这些迎来送往的餐费，是否会被公众认为是公款吃喝等大开绿灯。为什么一个政府的一半以上的开支是吃喝？难道一个政府的民生项目百姓工程就没有迎来送往的吃喝重要？我希望这样的事情能够引起大家的重视，把我们的“政府裸体”“裸”得科学化合理化，真正“裸”到让百姓满意让纳税人放心。同时，也希望我们的社会监督部门真正地硬起头皮来，充分发挥应有的监督作用。
　　
　　2010、03、21于贵州六盘水

【任编辑：月华】